广东省人民政府新闻办公室举行《关于深化消防执法改革的若干措施

近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发了《关于深化消防执法改革的若干措施》。为帮助社会公众更好地理解有关政策措施，2020年6月18日上午，广东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会介绍相关情况并答记者问。

 

主持人王丽华：女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎参加广东省政府新闻办新闻发布会。根据中央改革部署，2018年，国家综合性消防救援队伍开始陆续组建。2019年12月27日，广东省消防救援总队正式挂牌成立。近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发了《关于深化消防执法改革的若干措施》。为帮助社会公众更好地理解有关政策措施，今天我们非常高兴地邀请到省消防救援总队总队长张明灿先生，省住房城乡建设厅副厅长蔡瀛先生，省市场监管局副局长汤武先生，省消防救援总队总工程师洪声隆先生，省政务服务数据管理局总工程师、二级巡视员周传世先生，请他们介绍相关情况，并回答记者的提问。

首先，请张明灿先生对《关于深化消防执法改革的若干措施》作总体介绍。

 

张明灿：各位记者朋友，女士们，先生们，大家上午好！首先感谢各位朋友来参加我们的新闻发布会，在此，我首先代表广东省消防救援总队对长期以来关心支持消防工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢！

刚才，主持人简要介绍了消防救援队伍转制改革的有关情况，应该说深化消防执法改革也是消防改革工作的重要组成部分。去年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》，明确提出要创新监管方式，强化源头治理，深化简政放权，坚决破除各种不合理的门槛和限制，加强事中事后监管，规范执法行为，推行消防执法事项全部向社会公开，构建消防监管体系，确保消防安全形势持续稳定向好。

省委、省政府一直高度重视消防工作。为认真贯彻中央改革部署，结合广东实际，省委、省政府出台了《关于深化消防执法改革的若干措施》，从深化简政放权、构建新型监管、优化便民利企、加强执法建设等四个领域着手，提出了15个方面46项改革措施。《若干措施》是放管服改革、改善营商环境在消防领域的具体体现，是当前和今后一个时期加强和改进广东消防执法工作，推进消防治理体系和治理能力现代化建设的一个重要文件。下面，我把文件的主要精神向各位媒体作一个介绍。

在优化便民利企服务方面：一是消防职业技能鉴定、注册消防工程师注册全部实行告示承诺制管理，申请人可在线上提交资料，作出相应承诺后，即可完成申请和注册，消防部门将审查由事前调整到事后。二是全面清理消防执法领域不必要的证明材料，能够通过部门交互获取的信息，一律不再要求单位和个人提供。三是打造“一站式”便民服务，拓展消防救援站职能，为群众提供消防技能展示体验、火灾风险提示、消防安全咨询、火灾隐患整改指导、受理火灾隐患举报投诉等全方位消防安全服务。四是完善“粤省事”、“96119”电话、微信小程序等消防安全隐患举报功能，并线接入统一查处平台，实现及时核查、处理、反馈和回访，为群众提供便捷快速的消防安全诉求渠道，及时消除身边的消防安全隐患。

在深化执法简政放权方面：一是将公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时限由法定的10个工作日压缩至5个工作日内，压减一半以上。二是取消消防技术服务机构资质许可制度，消防技术服务结论不再作为消防审批的前置，消防技术服务机构只要符合相应的执业条件且办理营业执照后，即可开展经营活动。三是对广东自贸试验区内的公众聚集场所实施告知承诺制改革，简化许可程序，企业在取得营业执照具备投入使用条件后，线上提交申请，作出消防安全承诺后，即可投入使用和营业。四是放宽消防产品市场准入限制，只对少量直接关系群众生命安全的产品实行强制性认证，推进消防产品认证检验市场化改革，培育认证检验机构，鼓励和支持社会力量参与消防产品认证检验服务。五是提供线上制发消防行政许可电子证照、法律文书，实现部门信息互认共享、“一网通办”。

在构建新型消防监管体系方面：一是将疫情防控物资生产企业、集中收治定点医院、改造集中隔离点作为当前火灾防控重点，加强火灾防范措施，强化消防安全指导服务。二是除举报投诉核查、对严重失信单位的检查以及上级转办督办等极少数情形外，原则上消防监督检查均通过“双随机、一公开”方式进行，并针对不同风险等级、信用水平的对象实行差异化分类监管，合理确定抽查频次，实现消防执法对企业“无事不扰”。三是结合典型火灾事故暴露的区域性、行业性火灾风险以及重大节日、重要活动期间消防安全工作需要，适时开展消防安全专项治理，实施挂牌督办，落实联合整治。四是明确要加强消防物联网建设，运用大数据等科技信息化手段开展早期和前端的消防安全预测预警，进行风险辨识和标注，提升监管精准化水平。五是创新既有建筑消防安全监管制度，对经地级以上市、县（市、区）人民政府组织火灾风险评估，无重大安全隐患、无违法违规行为的老旧建筑，支持其用途优化变更。六是明确提出建立以积分制为基础的消防安全信用体系，将消防违规违法行为纳入信用监管，开展信用评定，建立联合激励和惩戒机制。

在加强消防执法建设方面：一是建立基层消防安全监管网络，将消防安全纳入网格化服务管理工作，健全网格员消防培训、履职激励和监督问责机制，构建层级清晰、权责明确、各负其责的全覆盖、无盲区的消防监管责任体系。二是明确通过立法授权镇街实施消防行政处罚，破解基层消防安全监管力度不足的问题。三是严格规范执法行为，通过建设智能化监管平台，实现消防执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理，严格限制处罚自由裁量权，严禁选择性执法。四是严肃执法责任追究，落实消防执法责任制和执法质量终身负责制，健全消防执法违法违规行为惩防机制，对消防执法不作为和乱作为等问题有责必问、追责必严。

我想借此机会，也向大家通报今年以来全省火灾和消防救援队伍接出警的情况。

截止到6月17日，全省已发生火灾16969起，死亡（不包括放火等刑事案件）33人，受伤9人，直接财产损失1.44亿元，各项指标稳中有降，没有发生重特大和有影响的火灾事故。全省消防救援队伍共接警出动47116次，疏散和营救被困群众10409人，其中火灾占35.9%、抢险救援占40%。同时，我们立足防大汛、抢大险、救大灾的要求，利用我们的力量、装备、技术等优势，全力抢救遇险和被困群众，入汛以来，全省消防救援队伍根据雨情、汛情趋势，调整前置力量，累计参加抗洪抢险救援行动994次，出动指战员6886人次，消防车1096辆次，舟艇556艘次，疏散营救被困群众4578人次。

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