检察长访谈 ▏马红彬：守正创新 奋发有为 推动临汾检察工作高质

 

 

 

守正创新 奋发有为

推动临汾检察工作高质量发展

——访临汾市检察院检察长马红彬

记者：马检察长，您好！今年10月23日，临汾市检察机关党建工作推进会召开，临汾市委书记董一兵作出批示，对市检察院党建工作表示充分肯定。对此，我们有什么好经验可以分享？

马红彬：2018年初，针对多年来全市大部分基层院只设置一个党支部，导致党支部工作虚化、党员第一身份意识淡化、缺乏归属感，党建工作没有真正落地落实的问题，市院党组决定划小单元，要求各基层院以部门为单位建立党支部，并成立机关党委或党总支，压实支部建设主体责任，构建起“党组统揽、党总支指导、党支部主抓、党小组落实、党员参与”的党建工作新格局。目前，全市检察机关共成立机关党委4个，党总支14个，党支部86个。通过近两年的实践，党建工作新格局的成效已经初步显现，一是支部工作落地落实。党员第一身份意识得到凸显和强化，党员参加支部活动的积极性日益提高，党支部的凝聚力、战斗力不断增强。二是“一岗双责”机制落地落实。部门负责人担任党支部书记，既抓业务，又抓党建，促进了党建与业务的深度融合。三是党建引领作用落地落实。党建为队伍建设注入了源头活水，催生了曲沃县院“检察党建+”、霍州市院“筑强堡垒耀检徽”、古县县院“四个融合”等一批优秀党建品牌，促进全市检察工作实现了新的跨越。

抓党建工作的根本目的是促进“四大检察”“十大业务”科学发展，必须实现两者的深度融合，相互促进，相得益彰。全市两级院牢固树立“只有实现党的建设与检察工作的深度融合，党的建设才有力量，检察工作才有灵魂”的理念，以检察党建工作“好不好”推动解决检察产品质量“优不优”问题，把党组织对党员的教育、管理、监督等基本职责渗透到检察业务中去，把组织、宣传、凝聚、服务群众的职责贯穿于检察业务工作全过程，促进党建内容与教育培训、岗位练兵、执法办案、服务大局的无缝对接，使党建内容更有效融入到检察干警法律素养和执法办案能力的提升当中，真正实现了党建和业务的双融合、共提升，推进全市检察工作高质量发展，勇攀高线，争创一流。今年以来，全市检察机关认罪认罚从宽制度适用、对羁押必要性审查、监督立(撤)案数、纠正侦查活动违法、纠正刑事审判活动违法、行政裁判监督、公益诉讼检察立案、提起公益诉讼后获裁判支持、司法救助等多项工作在全省名列前茅。

记者：近期，您出庭支持公诉一起全国扫黑办挂牌督办的涉黑案件。检察机关作为法律监督机关，在扫黑除恶专项斗争中肩负重要历史使命，在扫黑除恶工作中，我们有哪些好的举措，取得了什么成果？

马红彬：扫黑除恶专项斗争开展以来，全市两级检察机关坚决贯彻中央和省、市委重大决策部署，依法履行批捕起诉职能，共受理涉黑涉恶案件95团1041人，其中涉黑18团520人，涉恶77团521人；依法提起公诉94团1037人；依法判决77团727人，其中涉黑8团275人，涉恶69团452人；认真落实检察长第一责任，靠前指挥，亲自办案，两级院检察长共办理涉黑涉恶案件34件，市院挂牌督办24件，两级院所有案件均提前介入；共依法改变公安移送审查起诉的黑恶定性19件297人，占20%。

工作中，我们积极探索检察一体化办案经验和工作制度，持续保持扫黑除恶高压态势，推动扫黑除恶专项斗争取得实效。市院制定了领导包案挂牌督办、检察长亲自办理涉黑涉恶案件等制度，实施两级院检察长提前介入案件侦查，指导公安机关依法快速办理案件，实现了提前介入全覆盖。在审查起诉期间，与公安部门沟通协调，为专案提讯开辟“绿色通道”，采取远程提讯与常规提讯相结合，推进提讯工作加快进行。工作中，我们实施“一案一团队、一案一督导、一案一总结”，强化上提一级把关，有效提高了办案质效，提高了案件定性的准确率。

记者：我了解到，前几天临汾市人大专题听取了临汾检察机关的认罪认罚从宽制度工作报告，对我们的工作成绩非常认可，认为临汾检察机关在推行这项工作中措施有力，推进扎实，有效节约了司法资源，提高了诉讼效能，有效保障了犯罪嫌疑人（被告人）的合法权益，维护了法律权威，促进了社会和谐。请您谈谈临汾检察机关是如何推进此项工作的？

马红彬：2018年10月以来，全市检察机关充分发挥主导作用，加强与人民法院、公安机关、司法行政机关以及律协的协调配合，坚持应用尽用，全面推动认罪认罚从宽制度的适用，实现办案的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，取得了明显成效。截止今年9月，全市一审公诉案件审结4976件7507人，其中，适用认罪认罚从宽制度的案件3423件4638人，占比分别达到68.8%和61.8%，量刑建议采纳率67.1%，此项工作一直走在全省检察机关前列。

一是主动作为，着力营造适用认罪认罚从宽制度的氛围。全市检察机关通过组织开展认罪认罚从宽制度专项培训、召开经验交流会、外出观摩学习等形式，实现员额检察官培训全覆盖，并积极争取党委政府支持，搭建起了由市委政法委牵头、检察机关主导、政法各部门配合的工作格局。会同市监委出台《对职务犯罪案件适用认罪认罚从宽制度实施方案》，与市中级法院会签《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件若干问题的指导意见》，建立适用速裁程序的“三集中”诉讼模式，实现值班律师派驻全覆盖，促进形成了适用认罪认罚从宽制度的合力。同时，充分发挥融媒体和“两微一端”作用，定期发布典型案例，加大宣传力度；深入看守所进行宣传发动，引导在押人员主动认罪认罚，争取依法从宽处理。

二是强化措施，全面推动认罪认罚从宽制度的落地落实。根据我市“小案”多、轻刑缓刑率较高的实际，我们提出全市适用比例力争达到80%的工作目标，要求基层院检察长每年至少亲自办理3个以上适用认罪认罚从宽制度的案件，并采取“一票否决”制度，着力提升适用比例，2019年，临汾适用比例达到56.15%，位居全省第一。在对危险驾驶、盗窃、轻伤害等常见多发性案件普遍适用认罪认罚从宽制度的同时，稳步提高对重大刑事案件的适用率。市检察院办理的一起家暴致人死亡案，被告人石某认罪认罚，依法从轻判处有期徒刑10年；吉县检察院在办理王某、张某等54人涉黑案件中，对其中41名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度。工作中，市院加强对基层院工作督导，建立月报告、月通报和院领导包片督导、重点督导制度，确保适用工作平衡发展。认真分析类案规律，总结成功工作经验，推广了大宁县检察院对不起诉案件建立社会公益服务评价机制、霍州市检察院对类案实施“统一打包，整体移送”的做法。工作中，我们注重将案件质效放在第一位，实现值班律师全覆盖，未出现被害人上访、申诉的情形，实行案件繁简分流。

记者：当前，全省检察机关正在掀起传达学习党的十九届五中全会精神的热潮。临汾检察机关在学习贯彻方面准备如何去做？

马红彬：全市检察机关把学习贯彻十九届五中全会精神当作当前和今后一段时期的重大政治任务，深刻把握精髓要义，准确领会精神实质，自觉用以武装头脑，指导工作，推动实践，努力促进“四大检察”“十大业务”全面协调发展。

一是迅速掀起学习贯彻十九届五中全会精神高潮，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉。全市检察机关要紧密结合检察机关和检察工作实际，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，学深悟透，学以致用，把学习成果焕发为推动检察工作创新发展、迈上新台阶的强大动力，为全市检察工作争创一流业绩、进入全省第一方阵提供精神支持。机关党委对学习十九届五中全会精神提出了计划和方案，各支部及时组织广大检察人员进行了深入学习，并结合思想和工作实际谈学习体会，营造了学习贯彻全会精神的浓厚氛围，进一步激励广大党员干警的担当作为。

二是找准检察机关服务临汾高质量转型发展的结合点和切入点，增强服务大局的针对性、有效性。全市检察机关要聚焦创新发展发挥职能作用，秉持谦抑、审慎、善意的司法理念，正确把握法律与政策、罪与非罪的界限，区分工作失误与故意犯罪，依法保护科技研发人员创新的积极性，为科技创新营造良好的法治环境；要聚焦安全发展发挥职能作用，依法严厉打击电信诈骗、非法吸收公众存款等金融类犯罪，加强对安全生产的法律监督，结合办案向有关发案单位发放检察建议，督促建章立制，堵塞漏洞，依法维护工矿企业生产秩序、交通秩序；要聚焦生态环境保护发挥职能作用，综合发挥刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察职能，不断拓宽领域、挖掘潜力，助力全市打赢污染防治攻坚战；要聚焦民营经济发展发挥职能作用，慎重处理涉民企案件，为民营企业提供优质法律服务和保障。

三是对照年初目标任务，着力抓好当前各项重点工作。时值年终岁尾，各项检察工作任务十分繁重。全市检察机关要认真贯彻落实省院关于检察机关要在服务保障高质量转型发展上蹚出一条新路来的部署要求，市院各业务部门要关注各业务条线的工作进展情况，对行动迟缓、工作缺项较多、差距较大的基层院进行面对面指导，查缺补漏，补短板，强弱项，一鼓作气，确保今年工作圆满收官。

四是坚持以从严治党带动从严治检，切实加强过硬队伍建设。全市检察机关要主动适应新形势新任务新要求，坚持党建引领不止步，以党建带队建，推动党建工作取得成效，形成一批可推广可复制的经验和制度；要坚持“严”的主基调不动摇，继续强化纪律意识和规矩意识，以常抓不懈的勇气和韧劲抓好作风建设，杜绝“四风”问题反弹；要坚持常态化督察不放松，以省检察院党组巡视“回头看”和即将开展的政法队伍整肃活动为契机，加强明察暗访，加大督查力度，及时发现苗头性、倾向性问题，以案为鉴，强化警示教育，着力打造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的检察队伍。

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